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践行新发展理念 推动高质量发展(来源:安徽日报)

新时代开启新征程,新时代应有新作为。

刚刚过去的2017年,我省以实施五大发展行动计划为总抓手,较好完成稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务。大力促进实体经济发展,出台促进经济平稳健康发展以及支持“三重一创”等若干政策意见,实施“四送一服”双千工程。下好创新“先手棋”,合肥综合性国家科学中心、量子信息与量子科技创新研究院、大气环境污染监测先进技术与装备国家工程实验室等启动建设。推动开放型经济发展,成功举办“锦绣安徽迎客天下”全球推介等重大活动。加强重点污染防治,整体环境质量稳中趋好。打好脱贫攻坚年度战役,再战再捷目标圆满实现。居民增收提速,公共服务提质,社会保障提标,实现了经济稳中有进、结构优化、稳中向好。

迈入2018年,加快建设现代化五大发展美好安徽的宏大棋局如何落子?

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。加强创新能力建设,促进产学研深度融合;深化供给侧结构性改革,抢占创新型产业和智慧经济发展制高点;扩大消费和有效投资,进一步加强重大基础设施建设;大力实施乡村振兴战略,推进“三农”工作全面发展……《政府工作报告》擘画了2018年我省重点工作。省“两会”上,代表委员们积极建言献策,为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好安徽凝聚智慧力量。

加强创新能力建设

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《政府工作报告》提出,加强创新能力建设,促进产学研深度融合。2017年,合肥综合性国家科学中心扬帆启航,世界首台超越早期经典计算机的光量子计算机诞生,世界首条量子通信保密“京沪干线”开通,“人造太阳”创造世界纪录,世界首条最高世代线京东方合肥10.5代线正式量产,科大讯飞智能语音入列国家人工智能四大开放创新平台,合肥微尺度物质科学国家研究中心获批,创新引领型发展在江淮大地呈现蓬勃生机。

·代表观点·

省人大代表姚和平:塑造引领型发展,首先要在思想上重视创新,把握创新特点和规律,既重视基础研究和原始创新,又善于集成创新和引进消化吸收再创新,实现关键技术和核心技术的突破。要搭建协同创新平台,重视中小企业创新,打通成果转化“最后一公里”,实现综合创新、系统创新、团队创新、持续创新。要加强高层次人才培养和引进,既尊重个人创造,又注重集体攻关,点燃“第一资源”创新激情。要加强制度创新,尽快将政府出台的优惠政策固化为地方法规,强化政策的权威性、普遍性和约束力,形成良好的创新环境、创新文化和创新导向。

抓好“三去一降一补”

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《政府工作报告》强调,继续抓好“三去一降一补”。再退出煤炭产能690万吨,压减生铁粗钢产能228万吨。推进“僵尸企业”处置,破除无效供给。

2017年,我省印发做好煤炭、钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展工作实施意见,关闭煤矿4对、退出煤炭产能705万吨,化解炼铁产能62万吨、炼钢产能64万吨,稳妥分流安置职工2.4万人,彻底取缔地条钢企业,全面完成年度任务。

·代表观点·

省人大代表黄金峰:从小康社会迈向现代化社会、从中等收入迈向高收入阶段,前提是产业结构和层次的升级。没有高质量的供给,现代化就无从谈起。当前存在的一个突出结构性问题就是供需结构不匹配、产业低水平重复过剩与高品质产品短缺并存,根源是要素配置扭曲。从我省来看,深化供给侧改革、优化产业结构、提高供给质量,具有现实紧迫性。建议落实新发展理念,继续坚持供给侧结构性改革这条主线,扎实推进“三去一降一补”,持续化解过剩产能,因城施策去库存,优化融资结构去杠杆,大刀阔斧降成本,抓住关键补短板,实现供需动态平衡,加快体制机制创新,增强改革协同性,发挥各方积极性,着力提升政策的针对性、准确性、有效性,推动五大任务取得实质性进展,为全省经济持续增长培育新动力。

大力发展先进制造业

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2017年6月,我省先进制造业“一号工程”——江淮大众新能源汽车项目开工建设。以此为契机,全省启动了一大批优质项目建设,全面发力先进制造业。2017年,全省规模以上工业中,高新技术产业增加值增长14.8%,增加值占比由上年的39.8%提高到40.2%;战略性新兴产业产值增长21.4%,产值占比由23.3%提高到24.7%。《政府工作报告》提出,大力发展先进制造业。实施新能源汽车、智能语音、集成电路、工业机器人、现代医疗医药等专项支持政策,加快建设先进制造业产业集群。

·委员观点·

省政协委员王有军:振兴实体经济,重点在制造业,难点在制造业,出路也在制造业。建议大力实施先进制造业培育工程,实施“名城、名园、名企、名品”战略,制定机器人产业发展规划,落实新能源汽车产业发展政策,开展“机器换人”,培育数字化车间、智能工厂,发展智能制造;推进“建芯固屏强终端”行动计划,加快电子信息产业重大项目建设;大力发展节能环保产业,构建绿色制造体系;实施服务型制造专项行动计划,建设一批生产性服务业公共服务平台和示范企业。同时,应大力实施传统产业优化工程,实施规上企业技术改造全覆盖,通过引入新技术、新管理、新模式,促使纺织、轻工、食品加工等传统产业“老树发新芽”。

扩大消费和有效投资

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《政府工作报告》提出,促进消费稳定较快增长,促进民间投资稳定增长,推进基础设施重大项目建设。

去年,在消费升级战略引领下,我省坚持扩消费、惠民生,强化政策支持,启动实施“十大扩消费行动”,大力发展品牌经济,社会消费品零售总额稳步增长。为扩大有效投资,我省出台《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》,进一步深化改革、优化投资环境,充分激发民间有效投资活力。

·委员观点·

省政协委员章宏韬:发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极发现和满足群众消费升级需要,推动消费和投资良性互动、产业升级和消费升级协同共进、创新驱动和经济转型有效对接,构建消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型有机结合的发展路径。当前,居民消费结构正逐渐从满足日常生存转向追求品质和享受,消费结构日益多元化。扩消费必须适应这种趋势,从供给和需求两端发力,不断挖掘和释放消费潜力,促进消费市场扩容提质。民间投资是扩大有效投入、保持经济平稳运行的重要支撑。要不折不扣贯彻落实国家关于支持民间投资发展的一系列政策措施,进一步拓宽民间投资领域,鼓励吸引民间投资更多进入脱贫攻坚、基础设施建设、乡村振兴和社会服务体系建设等关键领域,使民间投资在补齐短板、培育新动能和改善民生等方面发挥更大作用。

实施乡村振兴战略

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《政府工作报告》强调,大力实施乡村振兴战略,推进“三农”工作全面发展。

我省去年粮食总产695.2亿斤,创历史第二高位。建设优质专用小麦、水稻订单生产基地565万亩、650万亩,规模以上农产品加工业产值增长9.2%。农村“三变”改革取得阶段性成效,实施改革的村755个。农村集体资产股份制改革试点实现县(市、区)全覆盖,试点村达1253个。完成自然村48.3万亩常住农户卫生厕所改造和221个乡镇政府驻地污水处理设施建设。清理215万吨农村陈年垃圾。在534个乡镇政府驻地建成区和670个省级中心村开展美丽乡村规划建设。

·委员观点·

省政协委员杨增权:乡村振兴战略是在我国历史发展的重要节点实施的重要国家战略。建议要大力发展农村产业经济,扶大扶优扶强龙头企业。要注重保护好乡村风貌,保留传承符合时代发展需要的、优秀的乡村文化、民俗文化。要吸引青年一代回乡创业,专门制定政策,让年轻人感到农村大有可为、大有作为。要建立科学严谨、推动有力的工作机制,细化完善乡村振兴战略的路线图、时间表,细化任务清单,一张蓝图、一以贯之地把乡村振兴战略抓实抓好。

深化“放管服”改革

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《政府工作报告》指出,深化“放管服”改革。启动实施市场准入负面清单制度,规范审批权责和标准。

一年来,我省“放管服”改革持续深化,在全国率先建成省市县乡四级公共服务清单和省市县三级行政权力中介服务清单,政府清单管理制度体系实现全覆盖。省市县三级政务服务平台基本建成。以马鞍山市为例,依托微信公众号搭载“马鞍山清单服务平台”,便于企业与市民查询相关事宜,并推出首批414项窗口办事“最多跑一次”事项清单,政务服务效能持续提升。

·代表观点·

省人大代表何宁:互联网和信息技术突飞猛进的发展,给很多领域的服务带来了显著变化,政务服务也不例外。近年来,各级政府加快推进“互联网+政务服务”建设,积极运用大数据、人工智能等新技术新手段,政府办事效率和便利化程度明显提升。未来,应当加快推进政府部门间信息的互联互通,清理不必要的循环证明、重复证明,使网上办事的深度和广度更上新台阶。凡在网上能办的事尽可能网上办理,让群众少跑腿。对必须到场办理的事项,尽可能减少到场次数,努力实现“最多跑一次”。

推动开放型经济加快发展

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2017年,安徽加速融入世界经济大循环,经济开放度不断扩大,外贸总额首次突破500亿美元,达到536.4亿美元,同比增长20.8%。其中,对“一带一路”沿线国家和地区出口104亿美元,同比增长10.6%,高于全省出口水平3.4个百分点。

·委员观点·

省政协委员张箭:过去一年,面对全球经济的复苏态势,我们积极抢抓机遇,坚持育企业与拓市场并重、促出口与扩进口并重、新业态与新模式并重、建平台与畅通道并重、强政策与便利化并重,着力扩规模、优结构、增后劲,不断提升外贸综合实力和竞争力。全年全省实现跨境电商进出口4.2亿美元,同比增长35.5%;实现服务贸易额85.6亿美元,同比增长12.1%。今年,商务部门将坚持以全面开放为必由之路,全力参与“一带一路”建设,着力打造高水平合作平台,大力提升开放型经济水平,加快建设现代化经济体系。

打好精准脱贫攻坚战

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去年以来,全省上下深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想及视察安徽重要讲话精神,践行新发展理念,以针对性解决突出问题、深入推进政策落实为重点,以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和脱贫攻坚大排查活动为抓手,全面实施脱贫攻坚十大工程,集中优势兵力攻克深度贫困堡垒,年初确定的“90万人以上脱贫、1000个以上贫困村出列、力争2个贫困县摘帽”的年度减贫计划有望全面如期完成。

·代表观点·

省人大代表孙娇娇:脱贫肯定要靠贫困户自己的努力,但也要发挥扶贫干部“领头雁”作用。驻村帮扶干部常年坚守在一线,肩上的责任重大,但是脱贫的压力以及生活的负担等,都会影响到驻村干部的工作状态。因此,一方面,相关部门要注重在精神上激励驻村干部,营造“我扶贫、我光荣”的社会氛围;另一方面,也要在物质上保障驻村工作的开展,关心驻村干部的身心健康,让他们无后顾之忧,全身心投入到脱贫攻坚中,推动广大一线扶贫干部取得更大的脱贫实效。

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